Une cinquantaine d'archivistes et de chercheurs ont discuté des résultats de recherche récents et des travaux menés pour le projet d'élargissement de l'IUE « OPENARCH - Open Archives for Social Science Research in EU Widening countries », lors de la 34e Journée internationale des archives de l'Institut international des sciences des archives à l'université Alma Mater Europaea de Maribor, en Slovénie, les 26 et 27 novembre 2024.
Les résultats de recherche présentés lors de la conférence comprenaient quatre articles récemment publiés dans la revue scientifique archivistique à comité de lecture Atlanti + , ainsi que sept courtes études de cas nationales sur la réforme des archives dans les États membres de l'UE et dans les pays voisins de l'UE.
Démocratie, transparence et droit à l’information en Europe
La première session de l’atelier OPENARCH a été ouverte par Dieter Schlenker, directeur des Archives historiques de l’Union européenne, qui a présenté la portée et les objectifs du projet OPENARCH. Son exposé a relevé les efforts de réforme des archives sur l’accès aux archives publiques au niveau européen depuis les événements de 1989, et a souligné le rôle du Conseil de l’Europe et de l’Union européenne (UE) dans les transformations démocratiques du secteur des archives en Europe centrale et orientale.
Ivan Szekely, chercheur principal au Blinken OSA Archivum à Budapest, a présenté la recommandation R(2000)13 du Conseil de l’Europe (CdE) sur une politique européenne d’accès aux archives et sa mise en œuvre, en décrivant sa portée et sa pertinence et en résumant les principales conclusions de l’enquête paneuropéenne 2022-2023 sur la mise en œuvre de la recommandation dans les États membres du CdE. Ivan Szekely a comparé les résultats de l’enquête à ceux d’une enquête similaire menée en 2004, démontrant que si les pratiques d’accès se sont globalement considérablement améliorées depuis lors, certaines pratiques en vigueur en Europe de l’Est sont encore contraires aux recommandations du Conseil de l’Europe et aux principes démocratiques concernant le droit à l’information.
Charles J. Farrugia, directeur des Archives nationales et chef du département des sciences de la bibliothèque, de l’information et des archives de l’Université de Malte, a présenté son exposé sur l’impact de l’entrée de Malte dans l’UE sur son secteur archivistique. Bien que les dispositions d’accès aux archives du pays aient fluctué au fil du temps en raison de son contexte historique, politique et logistique spécifique, le professeur Farrugia a pu illustrer les transformations importantes, la réforme législative et l’évolution des comportements culturels concernant les politiques et pratiques d’archivage depuis l’adhésion.
Dorota Drzewiecka, professeure adjointe au département d’études archivistiques et de sciences auxiliaires de l’histoire de l’Université de la Commission nationale de l’éducation de Cracovie, a évoqué les facteurs limitant l’accès aux documents des archives polonaises après 1989. Son article comprenait une évaluation du cadre juridique concernant l'accès aux archives en Pologne après 1989, en retraçant les changements, ainsi que leurs causes et leurs limites. À cette fin, elle a analysé les principaux actes juridiques sur les Archives d'État polonaises et a mené une enquête auprès de 26 historiens et utilisateurs polonais d'archives publiques. Selon l'enquête, les utilisateurs ont plus de facilité à accéder à la documentation historique ; l'accès aux archives plus récentes, qui peuvent inclure des documents sensibles ou confidentiels, a tendance à être restreint. Alors que la transformation des archives polonaises à la fin du XXe siècle était généralement conforme aux politiques de l'UE, les archives classifiées des autorités centrales de l'État et de l'Institut de la mémoire nationale sont moins accessibles car l'administration des archives polonaises n'a aucune autorité sur ces institutions.
Sept études de cas sur l'accès au public des archives
Le deuxième jour de l'atelier a été consacré à des études de cas sur l'accès aux archives en Pologne, en Hongrie, en Tchéquie, en Croatie, en Macédoine du Nord, au Monténégro et en Ukraine.
Piotr Frąckowiak, directeur des archives de l'université de Szczecin, a parlé des archives universitaires en Pologne. Sous le régime soviétique, ces archives étaient en grande partie fermées, sauf pour les demandes individuelles à des fins scientifiques ou étatiques ou partisanes. Bien que la loi polonaise sur les archives de 1983 ne concerne pas spécifiquement les archives universitaires, celles-ci sont devenues progressivement plus ouvertes au cours des années 1990, malgré diverses restrictions d'accès qui restent en vigueur.
L’étude de cas hongroise, présentée par Ildiko Szerényi, archiviste en chef des Archives nationales hongroises, s’est concentrée sur la mission du gouvernement hongrois depuis le début des années 2000 de rendre les documents historiques accessibles au public sous forme numérique sur Internet. La base juridique de cet accès public renforcé aux archives a été établie par la loi hongroise de 1995 sur les archives.
L’adhésion à l’UE en 2004 fait partie de l’histoire du « miracle archivistique » de la République tchèque, présentée par la professeure Marie Ryantová de l’Institut des sciences archivistiques et des sciences historiques auxiliaires de l’Université de České Budějovice. Elle a souligné l’importante réforme législative qui a conduit à la loi sur les archives de 2004, et qui a été précédée par la construction de 60 nouveaux dépôts d’archives spécialement conçus dans les années 1990 et au début des années 2000.
Katarina Horvat, conseillère en archivistique aux Archives nationales de Zagreb, a présenté le cas croate. Son exposé a expliqué les réformes archivistiques rendues nécessaires par la séparation du pays de la Yougoslavie et qui ont été définies dans la première loi sur les archives de 1997. Il a donné aussi un aperçu de la création ultérieure de nouvelles Archives d’État, de l’adoption de normes et standards européens, de la modernisation des méthodes d’archivage et de la nouvelle orientation des services axée sur l’accès numérique, que l’on retrouve dans la loi sur les archives plus récente de 2018.
Les trois dernières présentations ont fourni des études de cas des pays voisins de l’UE, à savoir la Macédoine du Nord, le Monténégro et l’Ukraine. Svetlana Usprcova a souligné le rôle des archives nationales de Macédoine du Nord en tant que « protecteurs de l’identité nationale » au lendemain de la dissolution de l’ex-Yougoslavie. La première législation sur les archives ayant été adoptée au début des années 1990, la loi la plus récente de 2016 se distingue par sa reconnaissance des normes et standards internationaux et par ses objectifs stratégiques clairs en matière d’accès libre et de numérisation. Maruska Nenezic a décrit la situation des archives nationales au Monténégro depuis son indépendance de la Yougoslavie et la mise en place d’un système d’archives nationales sous la direction des Archives d’État du Monténégro, situées dans la capitale historique de Cetinje. Enfin, Maryna Paliienko a présenté le cas ukrainien depuis son indépendance en 1991. Pour elle, les Archives d’État ukrainiennes « contribuent au développement démocratique de l’Ukraine » et sa loi sur les archives de 1993 vise à « réformer les institutions d’archives ukrainiennes et à préserver le patrimoine culturel ukrainien ». L’amendement de 2019 a assuré l’égalité d’accès aux archives pour toutes les catégories d’utilisateurs. L’amendement de 2024 a assuré la « mise en œuvre de réformes fondées sur les principes de démocratisation et de protection des droits des propriétaires d’archives et des consommateurs d’informations » dans la situation de guerre actuelle, qui a provoqué la suppression, l’aliénation et la destruction des biens d’archives publics et privés par l’invasion russe du territoire ukrainien.
Accédez aux articles d'OPENARCH dans Atlanti+ 34/2024 ici.
L'initiative du programme EUI Widening Europe, soutenue par des contributions de l'Union européenne et des États contractants de l'EUI, est conçue pour renforcer l'internationalisation, la compétitivité et la qualité de la recherche dans les pays dits « en voie d'élargissement », et favoriser ainsi un espace européen de l'enseignement supérieur et de la recherche plus cohérent.